Правила трудоустройства для людей с инвалидностью

Порядок и особенности трудоустройства инвалидов в России

Многие люди с ограниченными способностями желают и могут работать. Развитие информационных технологий, автоматизация производственного процесса и остальные достижения технологического прогресса повлияли на характер человеческого труда, появились различные профессии и работы, где незначительные физические ограничения не препятствуют труду.

Это дает возможность инвалидам адаптироваться в обществе, чувствуя себя полноценными личностями. При этом государство играет важную роль в предоставлении таким лицам занятости.

Что об этом говорится в законодательстве РФ?

Согласно ст. 64 ТК РФ, организации не могут ограничивать права, определять косвенные или прямые преимущества при подписании трудового договора исходя из национальности, расы, оттенка кожи, статуса, возраста, пола, места жительства и других обстоятельств, которые не связаны с деловыми характеристиками инвалида.

Чтобы работодатели выполняли законодательные требования относительно запрета в ограничении прав граждан, установлены дополнительные требования. Законом ФЗ №181 от 24.11.1995 г. «О соцзащите инвалидов в РФ» предписывается:

  • для органов исполнительной власти субъектов РФ — определять наименьшее число специализированных мест работы для устройства инвалидов в каждой компании в пределах квоты;
  • для органов госвласти РФ — в законодательных актах определять организациям, где число специалистов превышает 100 человек, квоту для принятия инвалидов в % относительно среднесписочного количества специалистов (не меньше 2-4%). От квотирования освобождаются общественные инвалидные объединения и сформированные ими фирмы, в уставной капитал которых входит доля общественного объединения лиц с ограниченными возможностями.

Квотирование мест работы не распространяется на компании с численностью сотрудников до 35 человек и фирмы, которые связаны с общественным объединением инвалидов.

То есть, территориальные центры занятости создают информационную базу по квотируемым вакансиям, предоставляют нуждающимся лицам направления для устройства на работу, проверяют реализацию квот и поступление выплат. Также предоставляется помощь в переквалификации или профподготовке работников, субсидирование на стандартных основаниях.

На уровне государства выполняются следующие мероприятия по трудоустройству таких лиц:

  • льготная кредитная и финансовая политика для организаций, трудоустраивающих инвалидов;
  • стимуляция организации специальных мест;
  • создание для работников оптимальных рабочих условий по ИПР;
  • организации места работы специальным оборудованием и приспособлениями.

Подробную информацию о приеме на работу таких граждан вы можете почерпнуть из следующего видео:

Обязаны ли работодатели брать их на работу?

Согласно установленной квоте, работодатель должен создавать и выделять места для работы инвалидов, предоставлять трудоустройство согласно реабилитационной программе, предоставлять информацию для фирм по занятости лиц с ограниченными возможностями.

Согласно Трудовому кодексу (ст.64), закону о соцзащите и другим нормативным актам, даже при отсутствии специальных мест работодатель не имеет права на отказ в приеме на работу (если трудовые условия по должности, куда претендует инвалид, отвечают условиям по реабилитационной программе).

Исключением может быть справка МСЭ, где указывается нетрудоспособность лица или противопоказание на данный вид деятельности.

Процедура приема на работу

К основным документам, подтверждающим состояние инвалида, относится справка медико-социальной экспертизы (МСЭ) и индивидуальная реабилитационная программа. В справке должны быть сведения об уровне ограничения трудоспособности и группе инвалидности. В реабилитационной программе прописывается механизм реабилитации.

При трудоустройстве соискатель может не предоставлять эту документацию, так как она не указана в перечне (ст. 65 ТК). Но если будущим местом работы предусмотрены требования к состоянию здоровья, тогда он должен предоставить справки МСЭ и ИПР.

К основным предоставляемым работодателю документам относят:

  • паспорт или другой документ удостоверения личности;
  • трудовую книжку (кроме первичного заключения трудового договора или взятии работника по совместительству);
  • документацию воинского учета (для лиц, призываемых на воинскую службу или военнообязанных);
  • СНИЛС;
  • диплом об образовании, документ о повышении квалификации или специальных навыках;
  • справку об отсутствии или наличии судимости, уголовном преследовании.

Инвалид может самостоятельно обратиться к работодателю или направляться центром занятости по установленной квоте. После предоставления потенциальным работником всех документов он составляет заявление, оформляется трудовой договор, работодатель издает приказ. Также специалист ознакамливается с должностной инструкцией и другими нормативными актами компании, составляется карточка Т-2 и личное дело, в трудовую книжку вносится запись.

Независимо от группы инвалидности, работодатель должен предоставить рабочее место. Обращается внимание на степень ограниченности к труду, указанную в ИПР.

Оплата работ выполняется в полном окладе независимо от сокращенного времени. Привлечение лиц с ограниченными способностями к труду в праздничные и выходные дни разрешается при отсутствии в ИПР медицинского запрета и согласии работника. В договоре может указываться раздел о дополнительном страховании специалиста. Инвалидам можно брать отпуск за свой счет на 2 месяца, а длительность оплачиваемого отпуска равна 30 дням.

Специалисты, имеющие 1 и 2 группу инвалидности, инвалиды с детства могут получать налоговые вычеты по НДФЛ в объеме 500 рублей, которые предоставляются независимо от вычета на детей. НДФЛ не удерживается с сумм, которые платит компания за средства реабилитации и профилактики инвалидов, покупку и содержание собак-проводников. НДФЛ не облагается материальная помощь в сумме 4000 рублей на приобретение медицинских препаратов и величиной 400 рублей, предоставляемая бывшим специалистам, которые вышли на пенсию. Чтобы освободиться от налога, работодатель должен предоставить подтверждение фактических расходов на данные мероприятия.

Для таких работников не предоставляется испытательный срок, они могут расторгать срочный договор при ухудшении здоровья и невозможной реализации трудовых обязанностей.

Нюансы обеспечения условий труда

Специальные места работы требуют проведения дополнительных мероприятий по организации труда, в том числе: адаптацию вспомогательного и основного оборудования, дополнительного, организационного и технического оснащения, предоставление технических приспособлений в соответствии с индивидуальными возможностями инвалидов.

Министерством здравоохранения был принят закон о повышении выплат организации-работодателю за оборудованное место работы для инвалида в размере 30-50 тысяч рублей. Рабочее место должно отвечать санитарным правилам, располагаться не на подвальном или цокольном этаже, быть просторным и иметь вентиляцию.

Выгоды для работодателя

Из-за невысокого спроса на работников с ограниченными возможностями государство предоставляет организациям льготы и выплаты (по налогам и страховым взносам).

Налоговые льготы распространяются только на уплату земельного и имущественного налога. Но претендовать на их получение могут не все компании, а только общественные организации инвалидов (число инвалидов не должно быть меньше 50%, и ФОТ трудящихся работников должен составлять от 25% от общего фонда оплаты труда) или фирмы, имеющие в уставном капитале доли таких общественных организаций.

В действительности, государство предоставляет не настолько значительные льготы для предприятий, чтобы их активно стимулировать к трудоустройству лиц с ограниченными возможностями.

Правила трудоустройства для людей с инвалидностью

Инвалиды относятся к социально уязвимым категориям населения, но это не означает, что они лишены права на комфортное трудоустройство. Законодатель предусмотрел несколько льгот и привилегий в данном вопросе.

Нормативная база

Прежде чем устроиться на работу, инвалид, как и здоровый человек, обязуется пройти стажировку и получить набор профессиональных качеств. В соответствии с нормами российского законодательства все люди, имеющие группу инвалидности, стремящиеся трудиться, должны найти свой род деятельности и пройти процедуру трудоустройства. Основным регламентом по данному вопросу является закон 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в РФ» от 24.11.1995 г.

А в ст. 64 ТК РФ сказано, что отказать в трудоустройстве инвалиду, подходящему по квалификации, наниматель не имеет права. Ст. 224 ТК РФ регламентирует набор требований, предъявляемых к работодателю, который принимает на работу инвалида. В ст. 92 ТК РФ указана рекомендуемая законом продолжительность рабочего времени для 1-й, 2-й групп. В ст. 128 ТК РФ оговорена продолжительность отпуска, которая составляет 30 дней. В ст. 179 ТК РФ отражен набор гарантий, на которые вправе рассчитывать лицо, попадающее под сокращение.

Порядок трудоустройства

В центрах занятости разрабатываются специальные программы для трудоустройства инвалидов и предусматриваются специальные рабочие места в резерве. Они предназначены для инвалидов и способствуют их социализации и трудоустройству по определенной профессии или специальности. Со стороны государства занятость представителей этой категории населения также гарантируется.

Работодатели обязаны предусмотреть для лиц с инвалидностью квоты в размере 2-4% от общей численности штата (при численности от 100 чел.), ст. 21 закона 181-ФЗ.

Если в организации число сотрудников находится в диапазоне 35-100 человек, работодатель обязан предоставить рабочие места не более чем 3% лиц с ограниченными возможностями от общего числа сотрудников предприятия. Не используются квоты в организациях, подразумевающих сложные и особо опасные условия труда. Кроме того, квотирование не касается количества рабочих мест в организациях общественного характера, созданных для обеспечения занятости инвалидов.

Создание условий для работы

Наряду с тем, что обязательства работодателя включают в себя принятие граждан с ограниченными возможностями на работу, есть еще дополнительные требования. В соответствии со ст. 22 закона 181-ФЗ работодатель обязуется подготовить специальные рабочие места, адаптированные для исполнения трудовых обязанностей инвалидами. В дополнение к этому, для работника с «особенностями» нужно обеспечить свободный подъезд к месту работы, доступ к местам приема пищи и совершения гигиенических процедур, возможность передвигаться по производственным помещениям.

В качестве специального рабочего места выступает то, по отношению к которому работодатель принимал дополнительные меры, связанные с организацией трудовой деятельности. Например, это относится к адаптации оборудования, дополнительного оснащения техникой, специальными приспособлениями, которые дают сотруднику с группой инвалидности возможность осуществления трудовой деятельности, невзирая на нарушения здоровья.

Все эти приспособления должны соответствовать государственным требованиям и стандартам. Положения ст. 23 закона 181-ФЗ свидетельствуют о том, что на предприятии, не зависимо от формы его собственности, должны быть созданы оптимальные трудовые условия с принятием во внимание индивидуальной программы реабилитации сотрудников.

Правительством РФ предусмотрено создание специализированной программы «Доступная среда» на 2011-2020-е годы. В ее Паспорте сказано, что основная ее цель – создание на предприятии для лиц с инвалидностью условий, делающих доступным осуществление трудовых функций в соответствии с положениями договора. Ответственный исполнитель и контролер – Минтруда и соцзащиты. Хотя участников программы намного больше (Минкультуры, ПФР, ФСС, агентство по техническому регулированию и контролю и т. д.). Сама программа состоит из нескольких подпрограмм:

  1. Создание условий доступности к приоритетным объектам для лиц с недостаточной подвижностью и мобильностью.
  2. Улучшение функционирования системы комплексного восстановления граждан, которыми присвоена та или иная группа утраты трудоспособности.
  3. Повышение результативности государственной системы медико-социальной экспертизы.

Базовая задача, поставленная внедренной программой – формирование качественно новых правовых, институциональных и экономических условий для повышения качества жизни маломобильных людей. Реализация программы доступной среды в стране осуществляется поэтапно и состоит из нескольких шагов, «разбитых» по годам.

Возможность и условия для работы на дому

Самый удачный вариант трудоустройства для инвалида – работа на дому. Такая перспектива позволит избежать необходимости создания особых трудовых условий и избавит от необходимости ежедневно добираться до рабочего места. Примеры вакансий, по которым можно исполнять трудовые функции в домашних условиях, следующие:

  • оператор в call-центре;
  • менеджер в сфере продаж продукции или услуг;
  • редактор статей и материалов;
  • сборщик шариковых ручек или монтажер других видов продукции;
  • разработчик прогрессивных информационных технологий.

Несмотря на отсутствие жестких требований, касательно организации рабочего места со стороны законодательства, оно должно быть обустроено так, чтобы инвалид чувствовал себя комфортно и непринужденно. Важно обеспечить источник освещения, комфортный рабочий стол и свободный проезд.

Ограничения для занятия определенных должностей

В ст. 23 закона 181-ФЗ сказано, что установление взаимоотношений с работником-инвалидом должно предполагать соблюдение его прав и защиту интересов. Сюда же относятся и ограничения на выполнение определенных трудовых функций.

Перечень ограничений зависит от степени инвалидности:

  1. Первая степень предполагает умеренно выраженное расстройство определенных функций организма. Предполагается возможность снижения классности тяжести труда на 2 класса и сокращения объема производительности минимум вдвое. Возможен перевод на низкую квалификацию с невозможностью работы по прежнему направлению деятельности.
  2. Вторая степень предполагает более серьезные нарушения. Выполнение трудовых функций доступно с помощью использования специальных технических приспособлений.
  3. Третья степень подразумевает полную неспособность к осуществлению трудовых опций.

Ограничения и работа для инвалидов 3 группы

В процессе оформления определенной группы инвалидности человек получает медицинское заключение от социальной комиссии. В данном документе есть указание на базовые трудовые условия, обязательные к соблюдению.

Установление 3-й группы инвалидности подразумевает небольшой процент утраты трудоспособности, часто с возможностью восстановления. Поэтому для таких работников ограничением могут стать только вредные и опасные условия труда, работа в режиме интенсивной эмоциональной нагрузки и тому подобное. Все ограничения должны быть описаны в заключении медико-социальной экспертизы.

Пока работоспособность и здоровья человека не восстановлены, ему положены некоторые послабления:

  • рабочая неделя с меньшей продолжительностью;
  • выход в выходные дни лишь в случае письменного согласия сотрудника;
  • норма недели – 40 ч, не более;
  • отпуск в 30 дней;
  • отсутствие приема на испытательный срок;
  • не оплачиваемый отпуск по желанию работника – 60 дней.

Ограничения и работа для инвалидов 2 группы

Предоставление второй группы инвалидности происходит при проблемах с передвижением, ограничении возможностей применения общественного транспорта без посторонней помощи, трудностях в запоминании информации. Тем не менее, имея эту группу, гражданин может трудоустроиться. Для этого в процессе предоставления набора бумаг нужно предъявить медицинское заключение, свидетельствующее о причастности к определенной группе.

В соответствии с ТК РФ ни один гражданин не лишен права работать, если этот аспект оговорен с нанимателем и подходит по состоянию здоровья. Стандартного набора противопоказаний не имеется, они формируются отдельно, в зависимости от степени развития недуга и мнения врачебной комиссии. При отсутствии противопоказаний работодатель не вправе отказать в оформлении процедуры трудоустройства.

Ограничения и работа для инвалида 1 группы

В ст. 3, 92, 94 ТК РФ сказано, что даже инвалид-колясочник имеет право на трудоустройство, если рабочая деятельность не противопоказана. Но для лиц, которым присвоена 1-я группа, наниматель обязуется создать особые трудовые условия. Проблемы у инвалидов 1-й группы могут возникнуть, только когда у них прогрессирует 3-я степень заболевания, ведь не могут занимать руководящие посты и ответственные должности.

Тяжелая инвалидность не может стать поводом для отказа в трудоустройстве.

Например, отсутствие возможности ходить не мешает человеку работать оператором по обслуживанию абонентов в офисе, кассиром или бухгалтером по участку. А инвалидность по слуху не помешает выполнять простые производственные действия с использованием для общения компьютерной клавиатуры и программ невербальной коммуникации.

Льготы для инвалидов

Стоит помнить, что, кроме ежегодно индексируемых материальных выплат инвалидам, есть еще перечень дополнительно предоставляемых гарантий:

  • меньшая длительность трудового дня для лиц с инвалидностью 1-й, 2-й группы, 35-часовая неделя работы (ст. 92 ТК РФ);
  • повышение продолжительности основного ежегодного отпуска (ст. 23 закона 181-ФЗ) до 30-ти дней;
  • запрет на превышение норматива по продолжительности трудовой деятельности;
  • возможность отказа от исполнения трудовых обязанностей в ночное время суток.

Биржа труда для инвалидов

В настоящее время в связи с увеличением числа инвалидов и разработкой правительством всевозможных программ по защите их интересов функционируют специализированные биржи труда для инвалидов (например, при Центре занятости города Москвы). На них лица с ограниченными физическими возможностями могут найти работу в офисе или даже подработку на дому с официальным трудоустройством.

О современных новшествах и подходах к трудоустройству инвалидов рассказано в следующем сюжете.

Трудоустройство инвалидов

Найти хорошее место не просто даже для обычного здорового соискателя. Ситуация еще больше усложняется, если с поиском работы сталкивается человек с ограниченными возможностями. В условиях жесткой конкуренции работодателю проще взять здорового кандидата, чем осуществить прием на работу инвалида.

Нормы законодательства по трудоустройству лиц с ограниченными возможностями, требования к работодателю

Вопрос занятости этой категории граждан остро стоит на государственном уровне уже не первое десятилетие. Законодательная система постоянно совершенствуется, гарантируя трудоспособным людям с ограниченными возможностями трудоустройство и стимулируя работодателей к созданию рабочих мест и условий труда для лиц данной категории.

Сводная таблица законов и статей, регламентирующих труд инвалидов:

Создание условий для труда с учетом ИПР, резервирование мест.

Квоты (2 – 4 процента от общего числа сотрудников), если на предприятии их больше 100.

Выделение оборудованных рабочих мест в рамках квотирования.

Сокращенный рабочий день и 30-дневный оплачиваемый отпуск для лиц с ограничениями 2 и 3 категории.

Порядок выполнения работодателем обязательств по квотированию, созданию рабочих мест и обеспечению условий для работы.

Штрафные санкции работодателю за нарушение прав.

О недискриминации в трудовой сфере.

Государство обязывает работодателей создавать определенное количество мест для сотрудников с ограничениями, в соответствии с выделенной им для этого квотой. За нарушение данного обязательства в 2019 г. грозит штраф до десяти тысяч рублей. Планируют, что начиная с 2020 г. меры ответственности еще более ужесточатся.

В качестве обязательного требования к работодателям выдвигается специальное оборудование рабочих мест инвалидов в соответствии с их ИПР. Оборудование одного такого места обходится в среднем в сто тысяч рублей: эти расходы государство компенсирует работодателю.

Для предприятий, на которых работают лица с ограниченными возможностями, существуют налоговые льготы. Однако, несмотря на это, не все компании горят желанием обеспечивать работой данную категорию.

Видео по теме:

Льготы для работника, имеющего группу, и нюансы трудового договора (образец)

При устройстве на работу соискатель-инвалид не обязан информировать работодателя о существующих проблемах со здоровьем.

Однако если этого не сделать, невозможно будет получить на новом рабочем месте и все полагающиеся при инвалидности льготы:

  1. Сокращенный рабочий день или неделя;
  2. Тридцатидневный оплачиваемый отпуск;
  3. Шестидесятидневный неоплачиваемый отпуск;
  4. Невозможность привлечения к сверхурочным и ночным работам, к труду по выходным и праздничным дням.

Сотрудник с инвалидностью не должен работать более 35 часов в неделю. По своему желанию он может работать либо сокращенный рабочий дань, либо сокращенную неделю.

Его ежегодный оплачиваемый отпуск не может быть менее 30 календарных дней. Помимо этого, полагается и неоплачиваемый отпуск (60 дней). Он может быть использован единовременно или распределен частями – по несколько дней на весь год исходя из пожеланий работника.

Людей с инвалидностью запрещено привлекать к сверхурочным и ночным работам, а также к труду по выходным и праздничным дням. Работать в таком режиме они могут только со своего письменного согласия.

Все эти нюансы должны быть отражены в трудовом соглашении, чтобы предотвратить впоследствии возможные споры с работодателем.

Образец трудового договора

Имеет ли право работодатель отказать в приёме на работу инвалиду

Если в организации существует квота для работников с инвалидностью, и соискатель подходит по требованиям, которые предъявлены к вакансии, отказ в трудоустройстве грозит работодателю штрафом до 10 тысяч рублей.

Правомерный отказ может быть дан только в следующих случаях:

  1. Условия труда не соответствуют ограничениям по ИПР;
  2. На предприятии нет оборудованных мест для работы лиц с конкретными физическими или психическими расстройствами;
  3. У кандидата нет опыта работы в данной сфере.

Основные признаки мошенничества при приёме на работу

Высокая вероятность столкнуться с мошенниками существует при поиске надомной или дистанционной занятости. Схемы разводок не меняются из года в год, но есть люди, которые все еще попадаются на мошеннические уловки.

Предложения высоких заработков

Например, в интернете много предложений о высоких заработках на работе, не требующей специальных навыков, и без вложений. В этом случае, конечно, ни о какой вакансии речь не идет, а неискушенному соискателю предлагается заплатить вступительный взнос, после оплаты работодатель исчезает в неизвестном направлении.

Бесплатный тест

Классическая схема обмана – испытательный тест. Соискателю предлагают бесплатно пройти тестирование на профессиональную пригодность. Как правило, тестирование заключается в переводе с русского языка на иностранный или написании статьи на заданную тематику.

Человек выполняет и отсылает тест на проверку, после этого следует молчание нанимателя или вежливый отказ. А “работодатель”, который является обыкновенным фрилансером, таким способом выполняет за деньги заказы от клиентов по переводу и копирайтингу.

Оплата вступительного взноса

Если при приеме на вакансию просят что-либо оплатить, можно смело разворачиваться и уходить – это схема классической разводки на деньги. По этой схеме могут предложить любую должность, самые популярные из которых – диспетчер такси и менеджер по подбору кадров.

Никакой должности соискатель в результате не получит, а с деньгами, пусть и не большими, расстанется. Принцип защиты от таких мошенников прост – ничего не платить за трудоустройство.

Работа с обучением и бесплатным испытательным сроком

Соискателю предлагают хорошую вакансию, которая его полностью устраивает. Только при этом необходимо пару недель отработать бесплатно и обучиться. С ним могут даже заключить договор. Однако через пару недель выясняется, что по каким-то причинам он не подходит.

Человек покидаете эту компанию, работы нет, и настроение испорчено. А на следующий день вместо него на такую бесплатную должность берут нового сотрудника. На самом деле в такой ситуации совершенно неважны навыки и умения испытуемых – таким способом лже-работодатели используют бесплатную рабочую силу.

Ссылка на основную публикацию
Нормативный актКраткая характеристика